甘肃白银越野赛事故后续：11部门联合印发《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》，实行赛事“熔断机制”

　　“5·22”黄河石林马拉松事件为国内体育赛事举办敲响了警钟。事件发生一个月后，7月5日，国家体育总局等十一部门火速发布了《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》，对事件中出现的问题及教训进行查漏补缺。意见提出，各类体育赛事活动一律制定灾害性天气等风险防范及应急处置预案，并再次明确了各类体育赛事都要建立“熔断机制”。

　　

　　2021年5月22日，2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在白银市景泰县黄河石林大景区举行，比赛期间遭遇突发降温、降水、大风的高影响天气发生公共安全责任事件，造成21名参赛选手死亡，8人受伤大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　

　　《意见》指出，近期发生的2021（第四届）黄河石林百公里越野赛公共安全事件造成重大人员伤亡，暴露出目前体育赛事活动的监管薄弱和安全隐患。在此背景下，《意见》将进一步明确各部门职责，强化监管举措，统筹发展和安全。

　　尤其值得一提的是，《意见》提出建立体育赛事“熔断机制”，要求密切关注赛事进程，在办赛条件发生变化时，及时作出相应调整；在不具备继续办赛条件的情况下，及时终止赛事。

　　一、明确主体责任

　　《意见》对赛事有关各方的责任做出了明确界定，强化监管责任需要政府监管与行业自律相结合。其中，行业主管部门按照“谁审批（备案）、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁主管、谁负责”的要求，对体育赛事活动承担安全监管责任。

　　赛事组织者对体育赛事活动安全负主体责任。主办方、承办方、协办方等组织者对体育赛事活动安全负直接责任，赛前应当签订书面协议明确职责分工。具体而言，主办方应当建立组委会等赛事组织机制；承办方应当做好各项保障工作，确保体育赛事活动的安全；协办方应当确保其提供的产品、设施或服务符合质量和安全标准。

　　场地空间提供方则负有安全服务保障义务。《意见》强调，各类体育活动特别是利用公园、山地、森林、江河湖泊、海洋、空域、公共体育场馆等自然资源或公共资源举办的，场地提供方或管理者应当尽到安全保障义务并在力所能及的范围内协助承担应急救援等救助任务大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　值得注意的是，《意见》对于监管力度也有所加大，要求加强对各类赛事活动的评估指导监督，并制定完善应急处置预案。

　　各级体育部门应当加强对本行政区域内体育赛事活动的信息收集工作，制定年度体育赛事活动服务指导目录，加强赛前研判、赛中指导、赛后评估。对参与人数较多、人身危险性较高或专业技术性较强的体育赛事活动，应当重点监管。有重大安全隐患的，应当征求相关单项体育协会等专业机构意见，及时督促主办方整改。

　　围绕应急处置预案和安全措施，《意见》要求各类体育赛事活动一律制定灾害性天气等风险防范及应急处置预案（包括实时风险评估、风险预警、风险防范、比赛中止或延期、及时救援等内容）。实行“熔断机制”，密切关注赛事进程，在办赛条件发生变化时，及时作出相应调整；在不具备继续办赛条件的情况下，及时终止赛事。

　　二、严肃追责问责

　　可以说，《意见》的出台是对我国国内以马拉松为代表的各类体育赛事发展现状的及时回应。

　　以马拉松赛事为例，近年来呈现井喷式发展，越野跑等部分马拉松项目逐渐向专业化发展，对参赛者、赛事场地都提出了更高要求。据《2019~2021年中国马拉松赞助市场发展报告：回顾与展望》，近年来我国各地申办和承办的体育赛事迅速增加，大批商业性赛事涌现。2018年规模赛事（路跑类赛事800人以上，越野跑及其他赛事300人以上）高达1600场，2016~2019年赛事数量呈爆发式增长。

　　三、国内大量体育赛事根据“熔断机制”被暂停

　　今年五月发生的白银马拉松事件，则暴露出赛事井喷背后的安全隐患。以此为转折点，此后政策风向迅速走向收紧，多地体育赛事被紧急叫停。

　　

　　昨日昆明马拉松办公室发布，原定于7月11日举办的2021海伦堡·昆明高原半程马拉松将延期举行

　　实际上，早在“5·22”黄河石林马拉松事件发生第二日，国家体育总局就召开了紧急会议，国家体育总局局长苟仲文就表示，要做好重大赛事安全风险防范化解工作，建立“熔断机制”。

　　而在5月24日晚，2021“丝绸之路”宁夏-银川马拉松赛组委会发布公告称，受到疫情和天气等因素的影响，组委会决定启动大型赛事熔断机制，继续延期原定于5月30日举办的比赛。

　　据不完全统计，彼时包括七台河马拉松、临沂苍马山等超过60场比赛延期或熔断。

　　南宁也在上个月宣布，今年举办的南宁国际龙舟赛和南宁国际马拉松线下赛事将建立“熔断机制”，制订更严格的安全预案。南宁国际龙舟赛预计只进行本土选手参加的“绿城组”赛事，参赛人员需提供核酸检测报告或新冠疫苗完全接种证明。对马拉松等大型群众体育赛事，体育部门及组委会将贯彻“全民健身重在参与、安全第一”理念，按照大型活动的总体要求，做好安全工作，建立“熔断机制”，如出现极端天气或其他不适合继续比赛的情况，将及时叫停比赛。

　　体育与法律研究中心创始人、华城律师事务所合伙人董双全也表示，针对国内赛事运营商水平参差不齐的情况，国家有关部门应从赛事准备、运营管理和技术培训等方面持续加强对体育产业的市场引导，完善办赛行业标准。从专业性的角度看，赛事运营方和主办方应当加强对突发状况的预判，加大对安全防范的投入，有效决断何时应当叫停比赛。